למרות ההיסטוריה העתיקה, איטליה היא מדינה צעירה יחסית. היום, המדינה היא מודל של צורת הרפובליקני של הממשלה, שבו כל הרשות המחוקקת המבצעת מרוכזת בידי גופים נבחרים של הממשל הממשלתי.
המעמד הפוליטי של הפרלמנט האיטלקי גבוה מאוד כיום. לא פחות מכובד ויוקרתי באיטליה הוא משרת ראש הממשלה.
טיול היסטורי לתוך החיים הפוליטיים של המדינה האיטלקית
במאה ה XIX, אירופה נכנסה לעידן המהפכות הדמוקרטיות של העם שזעזעו את המלוכות של אלף שנה. על רקע זה התגברו תנועות השחרור הלאומי, שהציבו את מטרותיהן לרכישת עמי שטחים אינדיבידואליים של זהותם הלאומית ושל ריבונותם. באותה עת היו באירופה שני מרכזים של אי-ודאות לאומית וממלכתית, במרכז אירופה על אדמות של מדינות גרמניות רבות ואיטליה.
בגרמניה, פרוסיה המיליטריסטית היתה במקורה של האיחוד, אשר קבע יעד לאחד את כל המדינות הגרמניות תחת פיקודו. באיטליה, מרכז המשיכה הלאומי היה ממלכת סרדיניה, הישות היחידה במדינה בת קיימא באיטליה. למעשה, כל השטח של איטליה המודרנית באמצע המאה ה -19 היה אוסף של מדינות-מעין, שבהן כל עיר מרכזית הייתה מרכז של ישות ציבורית אזורית. שטחים גדולים של המדינה היו בשליטת הכוחות הכובשים של מדינות זרות, ובירתה העתיקה של המדינה, רומא, נחשבה לנחלת כס האפיפיור.
הטעם הדרומי והמזג האיטלקי שיקפו את אופיה של תנועת השחרור הלאומית, שאימצה את כל האדמות האיטלקיות, שקיבלו את שמה המדהים של הריסורג'ימנטו - "תחיה מחדש או חידוש". מלך סרדיניה, קארל אלברט, ניסה להוביל את המאבק המזוין של הערים המורדות בצפון איטליה נגד האוסטרים, אך מדיניות זו נכשלה בגלל חולשת הצבא הסרדיני נוכח הכוח הצבאי של האימפריה האוסטרית. רק מאוחר יותר, כאשר כוחות המלוכה והפריטים של המהפכנים בראשותו של ג'וזפה גריבלדי יצאו זה מול זה, האם מלחמת השחרור הלאומית רכשה מעמד אחר ונתנה את תוצאותיה. לאחר שכוחות סרדינים וגייסות מהפכניים הקימו את השליטה בלומברדיה, בטוסקנה, ברומניה ובפרמה, החל תהליך של יצירת מדינה מאוחדת. התוצאה של מאבק ממושך ומדיני היה הכרזה על הקמתה של ממלכת איטליה ב -17 במארס 1861 על ידי הפרלמנט הסרדיני. ראש המדינה החדשה הפך אוטומטית למלך סרדיניה ופיידמונט, ויקטור עמנואל השני, שהמשיך את שושלת סאבוי על כס המלכות האיטלקי.
הצעדים הראשונים לקראת הקמתה של מלוכה חוקתית
אי אפשר לומר שהמדינה האיטלקית הצעירה נאלצה להתחיל לבנות את המנגנון הממשלתי מאפס. הבסיס של מכונת המדינה של הממלכה האיטלקית הניח את החוקה של ממלכת סרדיניה של 1848 - חוק אלברט, שאומץ על ידי קודמו של ויקטור עמנואל, המלך קרל אלברט.
ממלכת סרדיניה יש כבר ניסיון של דו קיום מוסדות דמוקרטיים עם צורת המלוכה של הממשלה. דבר זה בא לידי ביטוי לא רק באימוץ החוקה, המעניק זכויות וחירויות משמעותיות, אלא גם בעידודה של הפרלמנט הסרדיני הראשון. המלך נאלץ להעביר חלק מן התחומים החשובים ביותר של ממשל המדינה לידי שרים בראשות היו"ר, הרוזן בלבו. כניסתו של קרל אלברט לעימות עם האוסטרים הסתיימה בתבוסה צבאית. בהשפעת הכישלונות בחזית, ועל רקע כשלים דיפלומטיים גרנדיוזיים, שותקו כל פעולות הכוח המבצעי בממלכה. הקבינט הראשון של השרים, בראשותו של בלבו, התפטר ביולי 1848.
הממשלה היחידה שהצליחה לעשות משהו במצב חברתי וחברתי קשה היתה קבינט יוברטי, שנמשכה עד פברואר 1849. חודש לאחר מכן הגיע תורו של המלך צ'רלס אלברט. במארס 1849, תחת לחץ של תנועה מהפכנית גוברת, קרל אלברט ויתר על כס המלוכה לטובת בנו ויקטור עמנואל. בהיותו מלך, הקים המלך החדש במהירות ממשלה חדשה של הממלכה, שבראשה עמד המרקיז דז'לו, שהיה קיים עד אוקטובר 1852. הבסיס למדיניות כולה של הקבינט החדש היה עבודתו של הרוזן קאבור, שהפך בהדרגה לדמות הפוליטית החזקה הראשונה של הממלכה.
קאבור כיהן כיו"ר מועצת השרים של הממלכה הסרדינית במשך 7 שנים, מנובמבר 1852 עד 19 ביולי 1859. בין היתרונות שלו היא פעילות דיפלומטית מוצלחת, שבזכותה גורשו האוסטרים מהארץ, והשטחים האיטלקיים שהיו תחת כיבוש צרפתי הוחזרו. הודות לרצף פעולותיו, קאבור יכול להיקרא בורא איטליה המאוחדת בביטחון מלא. בשיא הפופולריות שלו, קאבור במארס 1861 הפך לראש הממשלה הראשונה של ממלכת איטליה, אבל מותו של הפוליטיקאי קטע את הקריירה המבריקה שלו. לאחר מחלה קשה, ב- 6 ביוני 1861, נפטר ארל קמילו בנזו די קאבור, היושב ראש הראשון של מועצת השרים של הממלכה האיטלקית.
קפיצת מדרגה עם ראשי ממשלה איטלקים במאה ה -19
למרות מסורות פוליטיות חזקות למדי, הממלכה האיטלקית הצעירה לא נבדל מחיים פוליטיים פנימיים יציבים. מן הימים הראשונים של ההצטרפות לכס, המלך ויקטור עמנואל השני בראשותו של מונופול על כוח המדינה במדינה. זאת בהטרוגניות של הפרלמנט האיטלקי, שבו, לאחר המהפכה ומלחמת השחרור, הוצגו מגוון רחב של כוחות פוליטיים. מפלגת השלטון השמרנית הליברלית ומתנגדיה, המפלגה הליברלית והמתקדמת, שהיתה לה עמדת מרכז-שמאל, זכתה לתמיכתה הגדולה ביותר של העם. לאחר מותו של יושב ראש מועצת שרי הקאבור, עמדה ממשלת איטליה בראשותו של ביתנו ריקסולי, המייצג אותו כוח פוליטי של השר הקודם הקודם.
מרגע זה מתחיל פרמיירה האמיתית - תקופה של ההיסטוריה הפוליטית האיטלקית של שמונה שנים, מיוני 1861 עד דצמבר 1868. בתקופה זו נבחר הפרלמנט מחדש פעמיים בארץ, ומועצת השרים בראשה עמדו שבעה ראשי ממשלה. השינוי החריף בממשלה נובע מחוסר היציבות המדיני שבו הגיעה איטליה לאחר האיחוד. לאחר הלחץ של המלך באיטליה, הרדיפה של הרדיקלים ואנשים עם עבר מהפכני פעיל הופסקה, מערכת הבקרה של המדינה היתה צורה מסוימת.
בחירות פרלמנטריות סדירות בדצמבר 1869 הביאו לשלטון את ממשלתו של ג'ובאני לאנזה, שהנהיג קואליציה של כוחות הימין. ממשלה זו הצליחה להבדיל את עצמה די בהצלחה הן במדיניות המקומית והן במדיניות החוץ. הקבינט החדש של השרים הופיע בארץ רק ארבע שנים מאוחר יותר, ביולי 1873.
בסך הכל, ממלכת איטליה לפני מלחמת העולם הראשונה היו 13 ממשלות, אשר בראשם עמדו נציגי הכוחות הפוליטיים מימין ומשמאל. הממשלות בראשות ראשי הממשלה הבולטים ביותר התבטאו באולימפוס הפוליטי:
- ג 'ובאני Lanza, שנים של הממשלה 1869-73;
- אגוסטינו דפרטיס היה ראש ממשלת איטליה שלוש פעמים, עם הפסקות קצרות, בין השנים 1876-1879 ומאי 1881 עד יולי 1887;
- פרנצ'סקו קריספי, שלטו בשנים 1887-1891 ו- 1893-1896;
- ג'ובאני ג'וליטי כיהן כראש ממשלת איטליה שלוש פעמים: מנובמבר 1903 עד מארס 1905, ממאי 1906 עד דצמבר 1909 וב- 1911-1914.
בעידן הקבינט של ג'ובאני Giolitti איטליה הופכת למדינה תעשייתית חזקה ותופס אחד המקומות המובילים בפוליטיקה האירופית. למרות העובדה כי מלך איטליה, ויקטור עמנואל השני, במדיניות החוץ, לבתי המלוכה של האימפריה הגרמנית ואוסטריה-הונגריה, איטליה נכנסה למלחמת העולם הראשונה בצד של ההשתלמות. בשנים המלחמה, בהתאם למצב בחזית ועל המצב הכולל מדיניות החוץ, הרכב הקבינט השרים השתנה גם. בסך הכל, במהלך תקופה זו, שלושה אנשים שימשו כראש ממשלה: אנטוניו סלנדרה, פאולו בוסלי, ויטוריו עמנואלה אורלנדו.
איטליה בעידן בניטו מוסוליני
ממלכת איטליה פרשה מהמלחמה במעמד הזוכה, אך בעקבות ועידת השלום לא קיבלה ממשלתו של המלך ויקטור עמנואל השני העדפה גדולה. בשנים שלאחר המלחמה באיטליה, על רקע מדיניות פנים לא מוצלחת מאוד, התנועה הפשיסטית צברה תאוצה במהירות. מנהיג הפאשיסטים האיטלקים הופך את בניטו מוסוליני, שמדיניותו בנויה על שלילת ההישגים של השמרנים הליברלים השולטים. במישור הפוליטי הפנימי, המאבק בין רדיקלים, סוציאליסטים ובריתות צבאיות פאשיסטיות החריף. העלייה המהירה של הפשיסטים באולימפוס הפוליטי של הממלכה האיטלקית קודמה על ידי היווצרות המפלגה הקומוניסטית האיטלקית ב -1921. באותה שנה קיבלה התנועה הפשיסטית מעמד של מפלגה פוליטית והפכה למפלגה הפאשיסטית הלאומית.
ראש הממשלה האחרון שנבחר באופן דמוקרטי באיטליה הוא לואיג'י פאקטא, שהוביל את ממשלת איטליה לאורך 1922, תקופה של משבר פוליטי פנימי חריף.
הפאשיסטים האיטלקים, שניצלו את חולשת השלטון המרכזי, עשו ניסיון ב -1922 לשנות את המשטר הפוליטי. במסווה של לחימה באיום הקומוניסטי ההולך וגובר, הציבו הפאשיסטים אולטימטום למלך איטליה, בדרישה כי בתקופה קשה זו יועברו כל הכוחות במדינה לנציגי התנועה הפשיסטית. על פי סעיפי חוק אלברט, המלך ויקטור עמנואל השני, באוקטובר 1922, מינה את בניטו מוסוליני כראש ממשלת המדינה.
עם עלייתם של הפשיסטים בארץ, כל המוסדות העיקריים של כוח המדינה, כולל הפרלמנט הנוכחי, נותרו דה-יורה. למעשה, כל השלטון בממלכה האיטלקית היה בשליטת ממשלת בניטו מוסוליני, בהקמת דיקטטורה של אדם אחד.
כל התקופה של להיות בשלטון, בניטו מוסוליני היתה תקופת מבחן לאיטליה. מדינה שלא היה לה משקל פוליטי רציני בפוליטיקה העולמית, לא היה לה כלכלה חזקה, הפכה במשך שנים רבות לבני ערובה לשאיפות הפוליטיות של בניטו מוסוליני, אשר בשנת 1925 קיבל את תואר הכבוד של "דוצ'ה" - "מנהיג". כוחו של המלך במדינה הופך לנומינלי ואין לו השפעה פוליטית על מדיניות הפנים והחוץ של המדינה. הצווים והפקודות של ראש הממשלה נושאים את כוחם של חוקי המדינה, ואוכפים את הרצון הפוליטי של המפלגה הפשיסטית ומנהיגה הכריזמטי. רשמית, מוסוליני החזיק בתפקידו של ראש ממשלת איטליה, אבל במציאות היתה זו דיקטטורה של ממש, שבה צווים וצווים של "דוצ'ה" הוצבו לעתים קרובות מעל לחוק. קבינט השרים הוחלף על ידי המועצה הפאשיסטית הגדולה, שקיבלה על עצמה את כל סמכויות הרשות המבצעת במדינה.
בניטו מוסוליני מלך עליון עד 25 ביולי 1943. איטליה, שהשתתפה במלחמת העולם השנייה בצד גרמניה הנאצית, איבדה לחלוטין את השליטה על המצב הצבאי-הפוליטי. המדיניות הפזיזה וחסרת הראייה של "דוצ'ה" הובילה את המדינה אל סף קטסטרופה לאומית והומניטרית. ב -1943, כאשר נחתו כוחות בעלות הברית בסיציליה, בהחלטת המועצה הפשיסטית הגדולה, סילק המלך את בניטו מוסוליני מהנהגת המדינה ונעצר. באביב 1945, בעת שניסה להימלט מהארץ, נעצר בניטו מוסוליני בידי יחידה מזוינת של פטריוטים איטלקים, וב- 28 באפריל הוצא להורג הדיקטטור לשעבר במשפט של חיל ההתנדבות בחירות.
ראשי התיבות של הרפובליקה האיטלקית
נפילת משטר מוסוליני וכיבוש הארץ, תחילה על ידי הגרמנים ולאחר מכן על ידי כוחות בעלות הברית, הניחו את איטליה במצב של לחץ זמן פוליטי. בתקופת המעבר מ -1943 ועד ל -10 ביולי 1946, נשלטה המדינה בידי ממשלות בראשותו של מרשל בדוליו, איוונו בונומי, פרוצ'יו פארי ואלצ'יד דה גאספרי, שהפך לראש ממשלת איטליה האחרון. תחת לחץ מצד המדינות הזוכות ב -1946, נערך משאל עם ארצי באיטליה, וכתוצאה מכך הפכה המדינה לרפובליקה פרלמנטרית.
בהשראת אירועים גורליים כאלה, מלך איטליה, ויקטור עמנואל השני, ויתר על כס המלוכה ב -6 במאי 1946 לטובת בנו אומברטו, שקיבל את הכינוי "מלך מאי". חודש לאחר מכן הודח המלך החדש. על פי תוצאות המשאל החוקתי, המלוכה באיטליה חדלה להתקיים.
בנובמבר 1947 קיבלה איטליה חוקה חדשה, לפיה כל סמכות החקיקה במחנה עוברת לידיו של הפרלמנט הדו-מפלטי. הקבינט השרים הופך את הגוף המבצעת הגבוהה ביותר, בראשה הוא מונה רשמית על ידי נשיא איטליה, ולמעשה מייצג את הרוב המפלגה הוקמה בפרלמנט כתוצאה הצבעה ארצית. ראש הקבינט הוא הממונה על כל תחומי הכוח המבצעי, החל בניהול המשרדים הרלוונטיים וכלה בייצוג המדינה בזירת מדיניות החוץ. ראש הממשלה ושריו הציבו לעצמם מטרות ויעדים המשקפים את מדיניות הרוב הפרלמנטרי. סמכויותיו של ראש הממשלה על פי חוק היסוד החדש כוללות גם את זכות היוזמה החקיקתית, וכל ההחלטות והצווים הנשיאותיים צריכים עתה לקבל את אישור ראש הממשלה.
למותר לציין, החוקה של הרפובליקה האיטלקית נותן לראש הממשלה של המדינה סמכויות בלתי מוגבל, בניגוד לרפובליקות פרלמנטריות אחרות, שבו ראש הממשלה לא יכול באופן עצמאי למנות ולהסיר שרים מיוחדים מן העמדה. זה מסביר את השינוי התכוף של ממשלת איטליה, אשר מלא בהיסטוריה הפוליטית של המדינה במחצית השנייה של המאה העשרים.
בכל הנוגע לאוריינטציה פוליטית, המנגנון הממלכתי של איטליה בשנים שלאחר המלחמה הופך להיות מקום העבודה של נציגי המפלגה הדמוקרטית הנוצרית באיטליה, שנוסדה ב -1945 על שברי המפלגה הליברלית-שמרנית.
על רקע המשבר הפוליטי והחברתי הכללי שפרץ בשנות ה -60, ממשלת איטליה נמצאת בלחץ מתמיד של כוחות פוליטיים פנימיים. חוסר היציבות של הפוליטיקה הפנימית התברר לאיטליה במשך שנים של טרור פוליטי עקוב מדם. מאבקם של ארגונים ניאו-פאשיסטיים עם סוציאליסטים וקומוניסטים פרוגרסיביים היה קטלני עבור ראש הממשלה אלדו מורו, שנהרג על ידי טרוריסטים ב -1978. בשנת 1977 לבדה אירעו יותר מאלפיים מעשי טרור פוליטי במדינה, אשר קורבנותיהם היו פוליטיקאים ברמות שונות.
הבכורה המפורסמת ביותר של איטליה
בסך הכל, במשך תקופת קיומה של הרפובליקה האיטלקית, עמד בראש המדינה 27 איש. אפשר לדבר בדרכים שונות על משמעותה של דמות פוליטית בתולדות המדינה האיטלקית, אבל איטליה מחזיקה את כף היד במונחים של מספר ראשי ממשלה בשלטון.
ראשי הממשלה הבאים תרמו תרומה משמעותית להתפתחות הכלכלית והפוליטית של איטליה:
- אלסייד דה גאספרי הוביל שמונה ממשלות, שהובילו לראשות הממשלה מ -1946 עד 1953;
- אלדו מורו, שנים במשרד 1963-1968 ו 1974-76;
- סילביו ברלוסקוני, שהפך לראש ממשלת המדינה שלוש פעמים בשנים 1994-1995, בשנים 2001-2006, וגם עמד בראש הקבינט השרים בשנים 2008-2008.
במהלך שנות קיומה של איטליה כמדינה מאוחדת, משנת 1861 ועד ימינו, עמדה בראש המדינה 56 בני אדם. היום, הקבינט השרים בראשות מנהיג המפלגה הדמוקרטית של איטליה, פאולו Gentiloni, שנבחר לתפקיד זה בדצמבר 2018. מאז ראשית שנות ה -90, האליטה הפוליטית של איטליה התחדשה עם מספר מפלגות חדשות, שהרסו קשות את עמדתם של הנוצרים הדמוקרטים. Последние три премьера Италии являются лидерами демократов, получивших поддержку избирателей за счет грамотной внутренней политики.
Официальная резиденция нового премьер-министра Италии - дворец Палаццо Киджи, находящийся историческом центре Рима. Сегодня здесь сосредоточен аппарат премьера, находится приемная главы государства и ряд служебным структур правительства Италии.
