קנדה היא אחת המדינות המעטות על המפה הפוליטית של העולם שבו אנשים מוכשרים וחסרי פניות היו בשלטון לאורך כל ההיסטוריה של המדינה. זוהי תופעה נדירה למדי בעולם, אבל קנדה היא מודל של מערכת מוצלחת של הממשלה בפעולה. על אף עצמאותה, קנדה היא ישות פדרלית ממלכתית עם שלטון חבר העמים הבריטי. במילים אחרות, קנדה היא מונרכיה חוקתית, שבה מלוא כוחה של המעצמה העליונה נתונה בידי מלכת בריטניה. למעשה, ממשלת המדינה נכבשת על ידי ראש ממשלת קנדה, שמעמדו וסמכויותיה חורגים הרבה מעבר לראש הממשלה הנומינלי.
ממשלת קנדה
יש לציין כי כמושבה בריטית, קנדה השיגה את עצמאותה באמצעות שינויים חוקתיים ארוכים. חלק נוסף מהמושבות הבריטיות בצפון אמריקה - ארצות הברית הנוכחית - זכה לריבונות כתוצאה ממלחמת עצמאות עקובה מדם. למרות השוני בדרך השגת הריבונות עם שכנתה הדרומית, הפדרציה של המחוזות הקנדיים היא מדינה ריבונית ועצמאית, עם ממשלתה ופרלמנט שלה.
החוקה של המדינה אינה מעשה משפטי אחד. חוק היסוד הוא מושג קולקטיבי שבו כל החוקים והסכומים החשובים ביותר, המבוססים על השיטה הבריטית של המשפט המסורתי, מאוחדים. המסמך העיקרי המסדיר את קיומו של המדינה הוא חוק 1982 של קנדה. מסמך זה הגדיר לבסוף את הגבולות המשפטיים שבין בריטניה לקנדה. צווים והוראות שנקבעו בנספח לחוק הוציאו החזרה מלאה של החוקה הקנדית מחוק החוקים המרכזי של בריטניה. זהו חוק חוקתי שקובע את המבנה של הממשלה במדינה, קובע את הסמכות של הממשלה.
בהקשר זה, שיטת הממשל בקנדה מזכירה את עבודתם של מנגנוני המדינה בבריטניה. כלומר רשמית ראש המדינה הוא המלכה, ולמעשה כל הכוח נמצא בידי ראש הממשלה והפרלמנט. מלכת האוקיינוס מיוצגת על ידי המושל הכללי. התפקיד של מושל הכללי הוא יותר כמו שוטר, שכן המטרות שלו ואת המטרות הן לממש את השליטה על שמירה על מוסדות השלטון המלכותי במדינה. על זכותה הריבונית של הממשלה הקנדית להכריע בעניינים במדינה לפי שיקול דעתה, נאמר כי מי שהומלץ על ידי ראש ממשלת קנדה מתמנה על ידי המלכה כמושל הכללי.
בשם מלכת בריטניה, המושל הכללי מצווה על הכוחות הקנדים המזוינים. במילים אחרות, המושל הכללי של קנדה מבצע את תפקידיה של המלכה בשל היעדרה. הרשות המבצעת במדינה מופעלת על ידי המועצה הפרטית - ממשלת קנדה, שהרכבה מטעם המלכה מאושר על ידי המושל הכללי הנוכחי. כל פעולות השרים מבוצעות מטעם הוד מלכותה, בהסכמת הנגיד הכללי.
אשר לראש ממשלת קנדה, משרת ראש הממשלה היא עמדה נבחרת של מנהיג המפלגה שזכתה בבחירות לפרלמנט הכללי ברוב המושבים בבית הנבחרים. מספר חברי בית הנבחרים משתנה כל הזמן, לאחר המפקד הבא. עד כה, מספרם הוא 338. הסנאט - בית הפרלמנט העליון יש מספר קבוע של סנטורים, שמונו על ידי המלכה על פי הצעתו של ראש הממשלה הנוכחי.
כל חברי הקבינט הם בעיקר נציגי המפלגה שזכתה בבחירות לפרלמנט. מועמדותו של כל שר אושרה על ידי המושל הכללי, ולאחר מכן הם נשבעים אמונים למלכה. ראש ממשלת קנדה נכנס לתפקידו באווירה חגיגית בתחומי הפרלמנט, תוך שבועה חגיגית. מכאן ואילך, הקידומת "כבוד" מתווספת לתואר ראש הממשלה.
מאפיין אופייני של מבנה הממשלה בקנדה הוא תיקון הפדרליזציה של המדינה. לכל אחד מ -10 המחוזות הקנדיים יש פרלמנט משלה וממשלת ממשלה פדרלית מקבילה - ממשלת השרים. ראש הרשות המקומית העליונה הוא סגן-המושל, שהוא נציג המלכה באזור. תחום המחוז המחוזי נמצא תחת סמכותה של האסיפה המחוקקת, וכל כוח המבצעת מרוכז בידיו של ראש הממשלה המחוזי.
המרכיב הפוליטי של ראשות הממשלה בקנדה
היבט חשוב בהיסטוריה של הממשלה בקנדה הוא העובדה שכל ראשי הממשלה שהיו בתפקיד ראש הממשלה היו נציגים של שתי מפלגות: הליברלים והשמרנים.
המפלגה הליברלית היא אחד הכוחות החברתיים והפוליטיים הוותיקים ביותר במדינה. הקים את המפלגה בחזרה בשנת 1867, במהלך קיומו של הקונפדרציה הקנדית. שיא הפופולריות של הליברלים במדינה נפל במאה העשרים. העמדה הדומיננטית של הליברלים על האולימפוס הפוליטי של קנדה ניכרת על ידי ניצחונות ב -17 בחירות כלליות מתוך 27 שהתקיימו בכל ההיסטוריה של המדינה הקנדית. המפלגה הליברלית קיבלה את ההשפעה הגדולה ביותר במדינה במחצית השנייה של המאה ה -20 וממשיכה להחזיק מעמד בתוקף.
המתחרים העיקריים של הליברלים היו תמיד וישנם שמרנים שהיו עמדות חזקות בחיים הפוליטיים של המדינה בשלב הראשוני שלה. המפלגה הוקמה על בסיס הקואליציה הגדולה ב -1864, שכללה שמרנים ורפורמיסטים שדרשו את הקמתה של קונפדרציה קנדית רחבה. עד 1873, המפלגה נקראה ליברלית-שמרנית, שכן רבים מתומכיה היו מקרב הליברלים לשעבר. בין היתרונות של השמרנים הוא הרעיון של יצירת פדרציה קנדית. לפיכך, הדבר בא לידי ביטוי בעמדה הדומיננטית של השמרנים בזירה הפוליטית בתקופה הראשונה לקיומה של קנדה כמדינה עצמאית. מנהיג השמרנים ג'ון מקדונלד נחשב לאחד ממקימי הקונפדרציה הקנדית. זה היה הראשון אשר קיבל את התפקיד של ראש ממשלת פרובינציה של קנדה, ולאחר מכן בשנת 1867 עמד בראש הקבינט הראשון של שרי קנדה.
המאבק על המושב של ראש ממשלת קנדה במחצית הראשונה של המאה העשרים
בזכות הפופולריות שלהם, השמרנים זכו בבחירות פעמיים ברציפות, נותן ג 'ון מקדונלד הזדמנות לשרת שני מושגים כראש ממשלה. בתפקיד זה נשאר מנהיג השמרנים עד 1873, כאשר הוחלף על ידי אלכסנדר מקנזי - יריב פוליטי ממחנה הליברלים. מרגע זה מתחיל מאבק פוליטי חריף בין השמרנים והעבודה, שנציגיהם, המשתנים זה בזה לסירוגין, תופסים עמדה מובילה ומובילה במדינה הצעירה.
תבוסתה של מפלגת הלייבור ב- 1878 ניצלה את השמרנים, שמאותו רגע מחזיקים היטב את מושכות השלטון בידיהם. בשנת 1878, לאחר שהשמרנים זכו בבחירות הבאות, קיבל מקדונלד את השבועה והפך לראש ממשלה. מאז 1878, היו נציגים של המפלגה השמרנית מחזיקים עמדות חזקות בזירה הפוליטית, שמירה על ראשות הממשלה עד 1896.
ראשי הממשלה בתקופה זו היו נציגי המפלגה הליברלית-שמרנית:
- ג'ון ג'וזף קלדוול אבוט, שהחליף את ג'ון מקדונלד ב- 16 ביוני 1891;
- ג'ון ספארו דויד תומסון, שנטל את כהונתו ב -5 בדצמבר 1892 ונותר במשרד עד 12 בדצמבר 1894;
- מקנזי באואל, שנות הלוח 1894-1896;
- צ'ארלס טפר, שהיה בשלטון מ -1 במאי 1896 עד 8 ביולי 1896.
על צ'ארלס טאפר מסתיים ההגמוניה של השמרנים במערכת הממשל הקנדי. עידן המפלגה הליברלית הקנדית מגיע, ונציגיו ישתלטו על השלטון בכל המאה ה -20. אחרי הבחירות של 1896, וילפריד לורייה הופך לראש ממשלת קנדה, שהצליח להחזיק מעמד של משרד גבוה במשך שני רצופים התנאים עד 6 באוקטובר 1911.
למרות ההצלחות של מפלגת העבודה בתחום שלטון הארץ, השמרנים הצליחו לנקום בנקמה חמש עשרה שנים מאוחר יותר. מנהיג המפלגה הליברלית-שמרנית, רוברט בורדן, הופך לראש הקבינט, אשר קנדה תהפוך לשחקן עצמאי בזירה הפוליטית. כאשר השמרנים, קנדה משתתפת בקרבות מלחמת העולם הראשונה, ומקבלת מעמד של הכוח המנצח. רוברט בורדן הצליח להשיג את הודאתה של קנדה כחברה עצמאית בחבר הלאומים. מרגע זה מתחילה קנדה באופן עצמאי כמשתתפת שוויונית ביחסים חברתיים ופוליטיים בינלאומיים.
הצלחתו של בורדן היתה לגבש את יורשו כראש המפלגה הליברלית-שמרנית ארתור מיין, אך הקדנציה הראשונה שלו התבררה כחודרת - שנה וחצי בלבד. מדיניות הידוק חגורות, שנמשכה על ידי הממשלה השמרנית בתחילת שנות ה -20, גרמה אי שביעות רצון בחברה הקנדית. מפלגת העבודה ניצלה את המצב הפוליטי הקשה הזה, ותוך זמן קצר הם לקחו עמדות פוליטיות מובילות במדינה, והחלו לקפוץ עוד מראשי הממשלה.
ב -1921 קיבל מקנזי קינג את תפקיד ראש הממשלה. בבחירות הבאות, השמרנים לקבל את הניצחון, ומנהיג הקבע שלהם ארתור מיין שוב לוקח את ראשות הממשלה. תקופת כהונתו השנייה של מיין נמשכה עד ספטמבר 1926, כשמקינזי קינג שוב הפך לראש ממשלה וקבינט השרים הפך לכהונה של מפלגת העבודה. השמרנים, בראשותו של ריצ'רד בנט, הצליחו ב -1930 להטריד את ההגמוניה של העבודה, לאחר שקיבלו את תיקו של ראש הממשלה ואת הקבינט העומד לרשותו.
בעוד אירופה נקרעה על ידי סתירות פוליטיות חדות, כוחם של השמרנים לא מצא את התגובה הנכונה במדינה. הקנדים בבחירות הכלליות לבית-הנבחרים ב- 1935 העדיפו את נציגי מפלגת העבודה. מקנזי קינג חוזר לתפקיד ראש הממשלה, נשאר בתפקיד זה במשך שני תנאים רצופים, עד 1948. בבכורה זו, קנדה משתתפת במלחמת העולם השנייה והופכת לחבר מלא בקואליציה האנטי היטלר.
קנדה בתקופת שלטונו של מקנזי קינג ב -1945, יחד עם ארה"ב, בריטניה, ברית המועצות, צרפת ואוסטרליה, יזמה את הקמתה של האומות המאוחדות.
אנשים שהחזיקו את ראשות הממשלה בקנדה במחצית השנייה של המאה העשרים
שלטון העבודה, שנהנה מהצלחות שהושגו במלחמת העולם השנייה, נמשך ב -1948. המלך סנט לורן, שהפך לראש ממשלה בנובמבר 1948, הופך ליורשו של המלך.
כל המאבק הפוליטי הבא בצמרת כוח המדינה בקנדה הוא כדלקמן:
- לואי סנט לורן (שלטונו של 1948-1957) - מנהיג המפלגה הליברלית של קנדה;
- ג 'ון Diefenbaker, ראש הממשלה מ 1957 עד 1963, נציג המפלגה השמרנית המתקדמת של קנדה;
- לסטר פירסון - מנהיג מפלגת העבודה, שהפך לראש הממשלה באפריל 1963 ונותר מכהן עד אפריל 1968;
- פייר טרודו, שהפך לראש הממשלה ב -20 באפריל 1968 ונשאר בתפקיד זה עד 1984. אביו של ראש הממשלה הקנדי הנוכחי ג'סטין טרודו;
- ארתור קלארק הוא שמרני פרוגרסיבי, שהחזיק בראשות הממשלה לתקופה קצרה מיוני 1979 עד מארס 1980;
- שר העבודה ג'ון טרנר - ראש ממשלת קנדה מ -30 ביוני 1984 ועד ה -17 בספטמבר 1984;
- בריאן מולרוני, מנהיג השמרנים המתקדמים, התמנה לראש-הממשלה ב- 17 בספטמבר 1984 ונשארה בתפקידה עד 25 ביוני 1993;
- קים קמפבל הוביל את ממשלת קנדה לתקופה קצרה מ -25 ביוני ל -4 בנובמבר 1993, מנהיג המפלגה השמרנית-פרוגרסיבית של קנדה;
- מנהיג המפלגה הליברלית של קנדה, ז'אן צ'רטיין הופך לראש הממשלה ב -4 בנובמבר 1993, ויישאר בתפקיד זה עד ה -2 בדצמבר 2003;
- פול מרטין - יורשו של ז'אן כריטיאן כמנהיג העבודה וראש ממשלת קנדה בשנים 2003-2006;
- סטיבן הארפר הוא מנהיג השמרנים שזכה בבחירות 2006. הוא כבש את ראשות הממשלה מפברואר 2006 עד נובמבר 2018;
- ג 'סטין Trudeau הוא מנהיג המפלגה הליברלית של קנדה, אשר זכה בבחירות 2018. מאז נובמבר 2018 הוא מכהן בתפקיד.
כפי שניתן לראות מן הרשימה הארוכה של כל חמשת נציגי המפלגה השמרנית של קנדה בתקופה שלאחר המלחמה, קיבל את תיק הבכורה. נציגים של המפלגה הליברלית של קנדה יש יתרון עצום, לזכות 11 מתוך 17 הבחירות שנערכו בתקופה זו. הארוכה ביותר היתה בתפקידו של ראש ממשלת קנדה, פייר טרודה, שבמשך תקופה קצרה ניהל את משרדו של ראש הממשלה במשך 16 שנים. בסך הכל, במשך שנות קיומה של קנדה כמדינה עצמאית, היו במדינה 22 ראשי ממשלה. יש לציין שכל מנהיגי המדינה בדרך זו או אחרת, מרצונם החופשי, באו והותירו פוליטיקה גדולה. במשך כל שנות קיומו של כוח המדינה בקנדה, המדינה לא ידעה הפיכה צבאית או מדינית. שינוי ראש הקבינט השרים התנהל רק על פי תוצאות הבחירות הארציות.
מעל 150 שנים של קיומו של קנדה, את המערכת ואת המבנה של כוח המדינה בארץ לא השתנה. ראש הפדרציה הוא עדיין מלכת בריטניה הגדולה, וכל כוח המבצעת הוא בידי הממשלה הקנדית.
זכויותיו וחובותיו של ראש ממשלת קנדה
עמדת ראש ממשלת קנדה יכולה להיות מוחזקת על ידי אזרח קנדי, אשר במועד הבחירות היה בן 18. בפועל, ראש הממשלה לעתיד הוא לרוב חבר בתא התחתון של הפרלמנט הקנדי - בית הנבחרים. רק שני ג 'וזף קאלדוול אבוט ו מקנזי באוול היו סנטורים לפני ראשות הממשלה שלהם. מבחינה פוליטית, מועמדותו של ראש הממשלה לעתיד קשורה קשר הדוק להנהגה במפלגה, שהיא הזוכה בבחירות הכלליות.
בהתאם לחוק הקונסטיטוציוני, משרת ראש ממשלת קנדה אינה מופיעה בשום מקום ואין לה תקופת כהונה מוגדרת. באופן מסורתי, ראש הממשלה מבצע את התפקידים והחובות הרשמיים באופן רשמי עם המושל הכללי. למרות הסמכויות שנקבעו, תפקידו של ראש הממשלה ממלא תפקיד מכריע בחיי קנדה. עיקר החוקים מקורם בקירות הממשלה. החלטות, החלטות והחלטות של הממשלה לאחר מכן ללבוש צורה של חקיקה מעשים. בזכות הרוב הקיים מקדם ראש הממשלה לא רק את תוכנית הבחירות של מפלגתו, אלא גם את הנושאים החברתיים והפוליטיים החשובים ביותר.
עם זאת, ישנן מגבלות משמעותיות בעבודתו של ראש הממשלה, אשר יכול לבוא ממפקדת המפלגה הפנימית. לעתים קרובות, את העבודה האפקטיבית של הממשלה הוא הקשו על ידי הסנאט. הסנאטורים יכולים למנוע אימוץ של חוקים, המתגבשים בצורת החלטות והחלטות שמקבל ראש הממשלה. תנאי מוקדם להצלחה בתפקיד ראש הממשלה הוא הצבעת אמון מהרוב הפרלמנטרי. אחרת, פעילותו של ראש הממשלה מאיימת לסיים את ההתפטרות המוקדמת.
חוקים קנדיים, המבוססים בעיקר על מערכת המשפט הבריטית המסורתית, מספקים מספר אפשרויות להתפטרותו של ראש הממשלה מתפקידו:
- האפשרות הראשונה נחשבת במקרה שלמפלגת ראש הממשלה אין רוב בבית הנבחרים;
- האפשרות השנייה קשורה לאובדן הרוב המכריע של קולות ההצבעה. במקרה זה, ההתפטרות של ראש הממשלה ושל הממשלה כולה היא בלתי נמנעת;
- האפשרות השלישית נחשבת כאשר בית הנבחרים נכשל להשיג את הרוב הפרלמנטרי הנדרש. על פי החלטת המושל הכללי, מתמנים בחירות כלליות חדשות במדינה.
בשלב מוקדם יותר בהליך קבלתו של ראש הממשלה, היתה מסורת להקצות את תואר האביר לראש הממשלה החדש של השרים, ובכך להעלות את מעמדו של ראש הממשלה בעיני הציבור והממסד הפוליטי. Восемь первых премьеров, возглавлявших страну до 1919 года, получили рыцарское звание от королевы Великобритании. В 1919 году канадский парламент принял решение не присваивать гражданам Канады британских дворянских титулов. Последним, кто стал рыцарем, находясь в должности премьер-министра Канады, был Роберт Борден. Канадский парламент пошел на этом шаг в порядке исключения, признав за главой Кабинета исключительные заслуги в деле управления государством.
С 1951 года официальная резиденция канадских премьер-министров - Сассекс 24 - здание, построенное еще в 60-е годы XIX века. Здесь находится не только приемная премьера, но и расположены основные административные службы аппарата премьер-министра Канады. Нынешний глава Кабинета министров - Джастин Трюдо, сын пятнадцатого премьер-министра Пьера Трюдо, возглавлявшего канадское правительство в 70-е годы XX века.
Став в 42 года лидером Либеральной Партии Канады, Джастин Трюдо сумел привести лейбористов к победе на последних национальных выборах. В итоге пост премьер-министра Канады достался человеку, которому в декабре 2018 года исполнилось 44 года. Это второй премьер в истории Канады столь молодого возраста. Первым является Джо Кларк, который в сорокалетнем возрасте занял премьерское кресло в 1979 году.
