ב -5 באפריל 2016, אזרחי רוסיה הופתעו לגלות שבקרוב יופיע מבנה אבטחה פדרלי נוסף במדינה - המשמר הלאומי. באותו יום נחתם הצו הרלוונטי של הנשיא פוטין, והוראות חוק המסדירות את פעילות המבנה החדש נשלחו לדומא. מספר המחלקות החדשות יכול להגיע 400,000 אנשים.
החלטה זו היתה כמו רעם בשמים נטולי עננים, זה היה כל כך בלתי צפוי, כי זה גרם בלבול בקרב מומחים והציבור. עוד שאלות נגרמות על ידי האפשרויות והסמכויות של השירות החדש, אשר יכול להיקרא חסר תקדים. על פי הצו הנשיאותי, המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית יבצע מספר תפקידים בתוך המדינה, והוא יציית אישית לפוטין. הפיקוד על מבנה הכוח החדש יהיה אחד האנשים הנאמנים ביותר לנשיא - הגנרל ז'ולוטוב.
רעיונות על הקמת המשמר הלאומי הרוסי הושמעו בתחילת שנות ה -90 של המאה הקודמת. אחר כך חזרנו לדיון יותר מפעם אחת, אבל זה לא הלך רחוק יותר. ולפתע, ללא כל מסע מידע, ללא דיון ציבורי, גם ללא שמועות וזריקות, מתקבלת החלטה המחזירה מחדש את גוש הכוח של המדינה.
מבנים כמו המשמר הלאומי הרוסי הם תוצר של תקופות של חוסר יציבות פוליטית, תסיסה וזמנים קשים ומהפכניים. זה יהיה הרבה יותר הגיוני עבור המשמר הלאומי להופיע בשנות ה -90, בזמנים של חוסר כרוני של כסף, בדלנות, מחאות חברתיות ומלחמות הקווקז. למה זה היה נחוץ היום, כשדירוגיו של פוטין מופרזים, ומתנגדיו הפוליטיים מתערערים ואינם מסוגלים לדבר רציני?
מתנגדיו של המשטר הרוסי הנוכחי כבר הצליחו לטפח את המבנה החדש שנוצר של האופריצ'נינה החדשה, תוך השוואות עם עידן איוון האיום, ולאחר מכן נפלה רוסיה זמן רב בזמן הצרות.
קצת על ההיסטוריה של המשמר הלאומי
המילה "שומר" ממוצא איטלקי, זה מתרגם "שומר, שומר". גארד התקשר ליחידות צבאיות, מאוישות בידי הלוחמים הסלקטיביים הטובים ביותר. ככלל, השומר לא היה חלק מהצבא. בזמנים שונים ובאומות שונות, תפקידים שונים של השומרים. לעתים קרובות הוטל עליהם תפקידם לשמור על האדם הראשון של המדינה (שומרי פראטוריה ברומא) מפני מזימות והתנקשויות. לעתים קרובות השומר ביצע תפקידים משטרתיים, השתתף בדיכוי ההתקוממות וההתקוממות.
המונח "משמר לאומי" הופיע בסוף המאה השמונה-עשרה בצרפת המהפכנית, יחד עם הופעתה של המדינה הלאומית הראשונה. אנשי המשמר הצרפתי היו תומכי האידיאולוגיה של המהפכה ועסקו בדיכוי נאומים ומרידות נגד הממשלה החדשה, הבטחת הסדר הציבורי ברחובות. לעתים קרובות ביצע פונקציות ענישה. זה היה המשמר הלאומי שהשתתף בדיכוי הדמים של ההתקוממות בונדיאו. יש לציין כי המשמר הלאומי הצרפתי לא היה שונה במהימנות מיוחדת, הוא תמך בכוח פוליטי או אחר. בסופו של דבר הפיצו הצרפתים את החיילים הסוערים.
כיום, מדינות רבות יש יחידות צבאיות בשם המשמר הלאומי, או מבנים עם שמות שונים, אבל לבצע את אותן משימות. כוחות אלה ניתן לחלק לשני סוגים: "אירופה" ו "אמריקאית". תפקידו המרכזי של המשמר הלאומי האירופי הוא ההגנה על הסדר החוקתי והסדר הציבורי. למעשה, זה ידוע לנו כוחות פנימיים.
המשימה העיקרית של המשמר הלאומי האמריקני היא לעבוד עם רזרבה גיוס במקרה של מלחמה גדולה גיוס כללי. במקביל, גם שומרים אמריקנים מעורבים בהקלת אסון (הוריקן קתרינה), ומתנגדים למהומות רחוב רחבות היקף.
המשמר הלאומי של ארה"ב מאויש רק על ידי מתנדבים, הם משרתים במקביל לעבודה העיקרית. בשביל זה, השומרים יש הרבה בונוסים והטבות מהממשלה. המשמר הלאומי של ארה"ב השתתף בלחימה בעיראק ובאפגניסטן, אם כי ביקורות על יעילותם ומקצועיותם בשדה הקרב שנויים במחלוקת.
למשמר הלאומי של ארצות הברית יש כפילות כפולה: לממשלות הפדרליות ולממשלות המדינה. עבור המרכז הפדרלי, השומרים הם המילואים הצבאיים העיקריים שיהיו מעורבים בגיוס.
ברוב מדינות חבר העמים (ומראשית בברית המועצות), הכוחות הפנימיים, שגויסו על בסיס הגיוס, עוסקים בהגנה על המערכת החוקתית והסדר ברחובות.
בנפרד, יש לומר על המבנים המיליטריים שנשאו את השם "המשמר הלאומי", אך באותו זמן ביצע משימות ספציפיות מאוד. כדוגמה, כמה מן הכוחות הצבאיים של דרום אמריקה ודרום אמריקה ניתן לצטט.
המשמר הלאומי בניקרגואה כלל שכירי חרב מקצועיים והשתתף במלחמת האזרחים שנמשכה שנים רבות בארץ הזאת. למעשה, הוא שימש כצבא וניהל מלחמת גרילה ארוכת טווח.
המשמר הלאומי של אל סלבדור גם לקח חלק פעיל בחיים הפוליטיים הסוערים של הארץ הלטינו-אמריקנית הזאת. היא השתתפה בהפיכות ומהפכות רבות, נלחמה עם פרטיזנים, אזרחים נרדפים מסיבות פוליטיות. במשמר הלאומי התארגנו "חוליות המוות" המפורסמות, שחטפו והרגו את נציגי התנועות השמאליות.
יש גם שומר לאומי בוונצואלה. בנוסף לפיזור ההפגנות, נמשכו לאחרונה אנשי המשמר לבצע משימות ספציפיות יותר: הם נאבקים עם מחסור ועליית מחירים. לשם כך, החיילים תופסים את החנויות ולוקחים את המפעל בסערה.
המשימה העיקרית של המשמר הלאומי של ערב הסעודית היא להגן על המלוכה ועל בני משפחת המלוכה. באזרבייג'אן ובקירגיסטאן, עיקר תפקידם של שומרי המדינה הוא להגן על המוסדות ועל בכירי המדינה.
המשמר הלאומי של אוקראינה הופיע בשנת 1991, אבל אז המבנה הזה בוטל. הלידה השנייה של השומר האוקראיני התרחשה בשנת 2014. כיום, היא כוללת גם יחידות לשעבר של הכוחות הפנימיים המבצעים תפקידים של משמר טהור וגדודים מתנדבים המשתתפים בלחימה בדונבאס.
SS ו- IRGC כאבות של המשמר הרוסי
בנפרד, ראוי להזכיר שתי יחידות צבאיות, שאחת מהן קיימת כיום, והשנייה הוכרה כפושעת בבית הדין בנירנברג - משמרות המהפכה האסלאמיים באיראן (IRGC) ומפקדות השמירה של האס אס שנוצרו בגרמניה הנאצית.
ה- IRGC הוא יחידה צבאית מובחרת שנוצרה מיד לאחר מהפכת 1979. מבחינה רשמית, מבנה זה הוא חלק מהכוחות המזוינים של איראן, אך למעשה יש לו מפקד משלו ומדווח ישירות לאיתאללה עלי חמינאי.
לחיל כוחות צבא משלו, הכוללים כוחות קרקע, תעופה, כוחות ימיים ויחידות מבצעים מיוחדות המסוגלות לפעול מחוץ למדינה.
ארגון "משמרות המהפכה האיסלאמית" לקח חלק פעיל במלחמת עיראק, וכעת יחידות הלחימה נלחמות בצד של בשאר אסד נגד המורדים בסכסוך הסורי. חיילי משמרות המהפכה נחשבים לאחד היעילים ביותר בצבא האיראני.
בנוסף למעורבות בפעולות האיבה, החיל עוסק בהבטחת ביטחון פנים, לחימה "נגד גורמים חתרניים" בתוך המדינה וקידום רעיונות האסלאם מחוץ לאיראן. לוחמי חיל שומרים על הסדר הציבורי ומגינים על מתקנים ממשלתיים חשובים.
החיל עוסקת בהכנת המיליציה של בסיג ', מבנה צבאי הממלא תפקידים רבים. מספר זה הוא 10 מיליון אנשים.
ההנהגה של משמרות המהפכה משמרת תשומת לב רבה להכשרה האידיאולוגית של לוחמיה, וכן להפצת רעיונותיהם בקרב אוכלוסיית המדינה. החיל הבעלים של התקשורת (ערוצי טלוויזיה, עיתונים, תחנות רדיו).
יחידות השמירה של ה- SS הופיעו בגרמניה ב- 1933. בתחילה הם נוצרו כדי להגן על חברי המפלגה הנאצית ועל הפיהרר אדולף היטלר.
ב -1940 הופיעו אנשי SS (Waffen-SS), שדיווחו ישירות היינריך הימלר. יחידות הס"ס היו רק חלק מהצבא הגרמני, אך למעשה היה זה כוח צבאי של המפלגה הנאצית.
כמו כן, ה- SS כללו יחידות המבטיחות הגנה על מחנות ריכוז והשתתפו בהשמדה המונית של אנשים.
הס"ס שלט כמעט בכל פעולות המבצע, החיפוש והאינטליגנציה של הרייך השלישי באמצעות שירות הביטחון והמנהל הכללי של הביטחון הקיסרי (RSHA).
נוסף על כך, האס-אס נשא את חסותו של כל ההנהלה הבכירה בגרמניה של היטלר, עסק בפרויקטים מדעיים ובאידיאולוגיה. בהדרגה, ממבנה האבטחה של האס-אס הפך לשמורת-האוכל המרכזית של גרמניה של היטלר.
Rosgvardiya - השומר הלאומי של רוסיה
המשמר הלאומי הרוסי נוצר על בסיס הכוחות הפנימיים הנוכחיים, כמו גם יחידות מיוחדות של משרד הפנים של הפדרציה הרוסית, כגון SOBR, OMON, CPSSOR. המשמר הלאומי יכלול גם מחלקת ביטחון פרטית במשרד הפנים.
הפונקציות העיקריות של המשמר הלאומי הרוסי תחת:
- הגנה על הסדר הציבורי;
- המאבק בטרור, הקיצוניות והפשע המאורגן;
- שליטה על תפוצת נשק במדינה;
- הגנה על מתקנים ומטענים ציבוריים;
- מתן שירותי אבטחה ליחידים ולגורמים משפטיים, וכן לניטור שוק שירותי הביטחון.
המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית מוקצה לשירותים מיוחדים. רכישת מבנה זה מעורבת: הן בחוזה והן בגיוס חובה.
לשומר הלאומי יש זכות לעצור, לחדור לבתים ולבצע חיפושים.
אם אנחנו מדברים על מה שהמשמר הלאומי הרוסי עדיין נראה, אז יותר מהאפשרויות האחרות הוא דומה ליחידות המשטרה של אמריקה הלטינית. ללא ספק, את הפונקציות של המשמר הלאומי, שנקבע בצו הנשיאותי, יעלה על היכולות של הכוחות הפנימיים הקלאסיים.
יש דמיון מסוים בין המשמר הלאומי הרוסי תחת ה- IRGC האיראני לבין ה- SS הנאצי, אבל יש הבדלים משמעותיים. החשוב שבהם הוא ששני המבנים הזרים שהוזכרו לעיל היו (ובעיקר) נושאי אידיאולוגיה מסוימת.
ה- SS היה לא רק ארגון צבאי, הוא סיפק באופן פעיל את הקאדרים שלו למנגנון המדינה בגרמניה של היטלר, ובזכות זאת הוא ניהל את המדינה לטובת המפלגה הנאצית.
גם חיל המשמר האיראני אינו יכול להיקרא מבנה המבצע תפקידים ביטחוניים או צבאיים בלבד, הוא המוביל של האידיאולוגיה של המהפכה האיראנית ויש לו השפעה רבה על חיי המדינה.
עדיין לא ברור מה יראה המשמר הלאומי הרוסי. לא ברור אם היא תקבל את הזכות לעסוק בפעולות מבצעיות מבצעיות, אך דבר מה מעיד על כך שזכות כזו תינתן לה (אם כי לא מיד).
אנחנו מעיזים להניח שזה יהיה הצבא האישי של הנשיא, ובעזרתו ראש המדינה מקווה להבטיח את נאמנותם של האליטות הרוסיות.
מה יצר את המשמר הלאומי של רוסיה
מדוע יזמו השלטונות את הקמת המשמר הלאומי עכשיו? יש כמה היפותזות.
לדברי הראשון מהם, פוטין כל כך מפחד מהאפשרות ליישם את התרחיש של מהפכת הצבע ברוסיה, שהוא החליט לשחק בראש וליצור מבנה שיכול לדכא כל מהומות. אכן, רמת החיים במדינה נופלת, זה חל על הבירה ועל האזורים. הניסיון של ההפגנות בכיכר Bolotnaya בתחילת 2012 הראה כי פוטנציאל המחאה ברוסיה קיים. אמת, דברים רבים השתנו מאז אותם אירועים, אך הסכנה ההיפותטית נותרה.
כיום יש לשלטונות כמה עשרות אלפי שוטרי סובר ושוטרים, וזה אולי לא מספיק כדי להרגיז תסיסה רצינית בבירה. בשנת 2012 היה צורך להביא אותם בדחיפות למוסקבה באמצעי תחבורה שונים.
לבדיקה ומעצר של השומרים לא צריך אישור של התובע או החלטת בית המשפט. רק אז הם יכולים להודיע לתובע "לפי שיקול דעתו של הממונה עליהם". לא ידוע אם חוק כזה יישאר בהצעת החוק, אך לא לסוכנות כוח פדרלית רוסית אחת יש סמכויות כאלה.
עם זאת, השערה זו גורמת הספקנות. למרות המהומה הכלכלית, הצמיחה בפעילות המחאה ברוסיה לא נצפתה. החברה מפוצלת, המומה מהתעמולה, אין לה מנהיגים. במצב כזה, עם כל התסיסה אתה יכול בקלות להתמודד עם כלי הכוח הזמינים.
חלק מהמומחים מבטאים את הרעיון שפוטין יוצר צבא אישי (כ -400 אלף איש), כדי להבטיח את הימנעות הפיכת הארמון.
אירועי השנים האחרונות, סנקציות מערביים, מדיניות הבידוד העצמי אינה יכולה אלא לגרום לגירוי של חלק מן האליטה הרוסית. וכל מהפכה צבע תמיד מתחיל עם פיצול האליטות, ואת Maidan האוקראיני הוא אישור ברור של זה.
אם מבנה כזה צבאי יהיה יעיל במקרה זה היא נקודה מכוונת. כפי שמראה הניסיון ההיסטורי, לעתים קרובות שומרים שומרים בצד בזמן ההתקוממות או לוקחים חלק בה. השומרים לא נקפו אצבע כדי להציל את הקיסר הרוסי האחרון ניקולאי השני.
לאחר הקמת המשמר הלאומי, יחידות של משרד הפנים (SOBR, OMON) יהיו פחות תלויים הרשויות האזוריות להיות נשלט יותר עבור המרכז הפדרלי.
תיאוריה מעניינת נוספת, המסבירה את הצורך ליצור משמר לאומי, הוצגה על ידי העיתונאים של נוביה גאזטה. לדעתם, המשמר הלאומי הוא, קודם כל, מכה לראש הרפובליקה הצ'צ'נית, רמזן קדירוב. לומר, בדרך זו, המרכז הפדרלי מנסה לדפוק את הכרטיס הראשי מנצח מידיו של מנהיג אזורי רצוני - המבנים המיליטריים, כי הם חלק ממשרד הפנים של הפדרציה הרוסית, אבל הם כפופים אישית Kadirov.
לדברי עיתונאים רוסים, לאחר הגדודים הצ'צ'נים להצטרף המשמר הלאומי, הם כבר לא יהיו מחויבים כל כך למנהיג הצ'צ'ני, אבל יהיה נשלט על ידי המרכז הפדרלי. תיאוריה כזאת נשמעת די נאיבית: החלוקה הצ'צ'נית עדיין חלק ממבני הכוח הרוסיים, אבל למעשה הם נתונים רק לקאדירוב. המזרח, כידוע, הוא עניין עדין. והקווקז אינו יוצא מן הכלל.
רשמית, היחידות הצ'צ'ניות עשויות להיות כפופות למפקד החדש, אך למעשה הכל יישאר כשהיה. בנוסף, זולוטוב מקיים קשרים אישיים מצוינים עם רמזאן אחמטוביץ '(בניגוד לכוחות ביטחון פדרליים רבים אחרים), כך שסוגיות של אינטראקציה צפויות להיקבע ברמה האישית.
המהפך הנוכחי, שהחל עם צו נשיאותי, יכול ברצינות לשבש את האיזון מבוסס היטב בין רשויות אכיפת החוק הרוסי. משרד הפנים יסבלו הכי הרבה, אשר תאבד חלק מהמבנים ותזרים כספי משמעותי.
משרד הפנים הוא משולל של יחידות מיוחדות (כוחות מיוחדים וכוחות מיוחדים, כוח משטרה מיוחד (OMBR), כוחות המיליציה המיוחדים), הם משוללים של ביטחון פרטי, שליטה על זרימת הנשק. זו מכה קשה. נכון, FDCS ו- FMS יהיה עכשיו חלק משרד הפנים - אבל זה תחליף שוויונית.
בנוסף, היעדר יחידות תגובה מהירה משטרת המהומות יכול ברצינות לסבך את העבודה של המשטרה, הלוחמים של יחידות אלה נמשכים לעתים קרובות למעצרם של פושעים או פעולות אחרות. אם הם כפופים למחלקה אחרת, זה יהיה קשה לסבך את חיי המשטרה.
למרות שעדיין מוקדם להעריך את מבנה הכוח החדש. זה לוקח כמה שנים לבצע רפורמה כזו.
