האו"ם החליף את חבר הלאומים לאחר פירוקה. הסיבה ליצירה של העמותה החדשה היתה חוסר היכולת המוחלט של חבר הלאומים להבטיח את הביטחון ואת הפיתוח בר-קיימא של האנושות. מטה האו"ם נמצא בניו יורק, ארה"ב.
תפקידו של האו"ם הוא למלא תפקיד של פורום המשמש לחיזוק הקשר הידידותי בין המדינות, למנוע התנגשויות, לפתור מקרים של מתיחות בינלאומית באמצעים דיפלומטיים ולהגן על זכויות האדם ועל חירויותיו. מאז 2017, בראש הארגון עומד הדמות הפורטוגזית אנטוניו גוטרס. האתר הרשמי: //www.un.org/ru/.
כיצד אירע הארגון הזה?
תנאים מוקדמים להקמת האו"ם הופיעו במלחמת העולם השנייה. הם נבעו מכך שחבר הלאומים, המחויב להבטיח את שימור השלום, לא התמודד עם משימתו. במהלך ועידת יאלטה הכריזו מנהיגי מעצמות הברית פ 'רוזוולט (ארה"ב), וו' צ'רצ'יל (בריטניה) וא 'סטלין (ברית המועצות) על שאיפתם להקים ארגון בינלאומי חדש שמטרתו לשמור על שלום. באביב של אותה שנה הגיעו נציגים של 50 מדינות לסן פרנסיסקו כדי לדון באמנה של המוסד הבינלאומי העתידי. היא אומצה ב -25 ביוני 1945 בהצבעה פה אחד.
האו"ם אישר מספר חוזים חשובים מאוד המבטיחים דו-קיום בשלום. ביניהם, למשל, אמנות על פירוק נשק גרעיני ואזור ללא גרעיני.
המזכיר הראשון של הארגון החדש היה הדיפלומט האנגלי גלאדווין ג'ב. מבחינה משפטית הוא פעל, כך שכמה חודשים לאחר מכן הוא הוחלף על ידי השר הנורבגי Trygve Li. בתחילה נעשו 50 מדינות באו"ם, ובהן בלגיה, ברזיל, בריטניה, דנמרק, קנדה, ארה"ב, ברית המועצות (וביחידות נפרדות של ה- SSR הביילורוסי וה- SSR האוקראיני), טורקיה ופולין. לאחר מכן, 142 מדינות אחרות קיבלו חברות בארגון, וכעת יש 193 מדינות בארגון.
גופים מרכזיים
האו"ם כולל הרבה גופים, ועדות ומועצות שונים המעורבים בפתרון נושאים שונים, החל בסכסוכים טריטוריאליים לנושאים סביבתיים. מבנה האו"ם מיוצג על ידי:
- מזכירות. היא הגוף הראשי של האו"ם, מנהלת את פעולותיה במעורבות של כוחות שמירת השלום, עוקבת אחר המגמות הנוכחיות בתחום הכלכלה וההתפתחות החברתית, וחבריה מדווחים על הבטחת ההגנה על זכויות האדם;
- מועצת הביטחון נושאת באחריות העיקרית לשמירה על השלום. מועצת הביטחון של האו"ם יכולה ליישם סנקציות, להוביל את משימות שמירת השלום ולתאם את הפעולות. החברים הקבועים במועצת הביטחון עם זכות וטו הם רוסיה, סין, ארה"ב, בריטניה וצרפת;
- העצרת הכללית, שהיא הגוף המייצג העיקרי. מושבי האסיפה הכללית נערכים מדי שנה מספטמבר עד דצמבר;
- בית משפט בינלאומי העוסק בסכסוכים טריטוריאליים ובשימוש בלתי חוקי בכוח, וכן בהתייעצות עם האסיפה הכללית ועם מועצת הביטחון;
- המועצה הכלכלית והחברתית. תפקידם הוא לתאם שיתוף פעולה בתחומים הכלכליים והחברתיים של האו"ם;
- מספר מוסדות מיוחדים, כולל אונסקו - הארגון להגנה על המורשת התרבותית וההיסטורית, ארגון הבריאות העולמי, סבא"א, ארגון הסחר העולמי, ארגון המזון והחקלאות ועוד;
- תוכניות נפרדות (ועידת סחר ופיתוח, קרן ילדים של יוניסף, תוכנית להגנת הסביבה, ועידה על יישובים אנושיים ואחרים).
כל המדינות החברות באו"ם מקבלות החלטות בנוגע לחידוש הקצאת התקציב של הארגון. המזכיר הכללי, בהתאם להוצאות הנדרשות של יחידות בודדות, מרכז את התקציב ומציג אותו במהלך ישיבת האסיפה. במהלך פיתוח התקציב נלקח בחשבון סכום התוצר הלאומי הגולמי, המתואם על בסיס כושר הפירעון של המדינה וחובותיה החיצוניים. לדוגמה, בשנת 2013 העבירה ארצות הברית לתקציב הארגון 618.5 מיליון דולר, כלומר 22% מגודלה. באותה שנה שילמה רוסיה 68.5 מיליון דולר, וגרמניה - כ -200 מיליון האו"ם - ארגון עצמאי ואינה כפופה לכל מדינה.
כוחות השלום של האו"ם
אם שורה של פעולות כלכליות ופוליטיות של האו"ם אינה מספיקה להשפיע על כל מדינה, אזי הארגון מגייס את כוחותיו הצבאיים - כוחות השלום. יחידה מזוינת זו אינה כפופה לאו"ם ומשתייכת לכוחות המזוינים של מדינות בודדות.
UNICEF, קרן ילדים בינלאומית שהוקמה על ידי האו"ם, רוכשת מחצית מחיסונים המיוצרים ברחבי העולם. הודות לקמפיינים השונים שמבצעת הקרן במסגרת פעילותה, נשמרים יותר מ -3 מיליון ילדים מדי שנה.
במהלך קיומו של האו"ם, תקדימים כאלה התרחשו 71 פעמים. משימתם של כוחות השלום היא לשתף פעולה עם נציגים אזוריים של הארגון, רשויות אכיפת החוק והרשויות המקומיות ולפקח על יישום ההסכמים שהושגו על הפסקת אש בשטחים השנויים במחלוקת, תוך שימוש בשיטות הדגמה וסגר.
כוחות השלום של האו"ם מרוצים למדינותיהם ומספקים להם ציוד וכלי נשק המשמשים את הצבא. בנוסף לנשק חם, מטוסי-השלום יש מטוסים, מסוקים, כמו גם טנקים (לדוגמה, T-72 הסובייטית הוא שירות עם שומרי השלום ההודיים) ונגמ"שים צבועים לבן בהיר. מאפיין ייחודי של כוחות השלום של האו"ם, המצוין לעתים קרובות בעיתונות ובעיתונות, הוא הצבע הכחול עם הקיצור של האו"ם (האו"ם).
מדליות שהוקמו על ידי הארגון
בין כל המדליות וסימני הפרס שניתנו על-ידי האו"ם, ישנם שניים מהבולטים והידועים:
- מדליית דאג המרשלד. זה מוענק מדי שנה ליחידה שסבלה אבדות קרב במהלך מבצע שלום;
- מדליה בשם מבאי דיאנה. היא מוענקת ליחידות של שומרי שלום ומשטרה אזרחית לאומץ לב יוצא דופן.
שאר המדליות מוענקות לשומרי שלום במהלך שליחות (לדוגמה, מדליה של קבוצת משקיפים במרכז אמריקה או סימן פרס על מבצע שלום בסומליה). בדרך כלל, כוחות האו"ם זקוקים לרישום מסוים של השתתפות במבצע כדי לקבל מדליה. פרסים אלה אינם סימני הבחנה, אלא רק מאשרים את השתתפותו של השליט במשימה.
מתודולוגיה של ניהול פעולות השלום
בתחילה, פעולות השלום של האו"ם השתמעו משליטה על הפסקת האש לאחר סיום האמנות הרלוונטיות. לאחר המלחמה הקרה הוקמה מחלקת שמירה מיוחדת, והאו"ם החל לתכנן פעולות שלום גדולות ומקיפות יותר.
אף על פי כן, כמה רצח עם (בסרברניצה וברואנדה) אילצו את הנהגת הארגון לשנות את הגישה ליישום פעולות השלום שלו. המחלקה הקימה מספר קבוצות אחראיות להכשרה מתמשכת של מומחים והגדלת מהירות הפריסה של משימות מתקדמות, וכן מימון משופר ותכנון אסטרטגי.
כוחות האו"ם החלו לשתף פעולה עם ארגונים אזוריים - לדוגמה, עם נאט"ו (במהלך מלחמות יוגוסלביה), עם גדודי השלום של ברית המועצות לשעבר (בגיאורגיה ב -1994) ועם האיחוד הכלכלי של מדינות מערב אפריקה (בעת הקמת המשלחת בליבריה ב -1993). השיטה של ניהול פעולות שמירת שלום השתנתה בהדרגה - אם בתחילה מטרתם של משקיפי הצבא באו"ם היתה רק להפריד בין הצדדים הלוחמים לאחר תום הלחימה, אז עם הזמן הם החלו לעבוד בשיתוף פעולה הדוק עם ארגונים אזוריים, ממשלות ורשויות אכיפת החוק כדי למנוע הסלמה.
משימות השמירה המפורסמות ביותר
בהסתמך על כוחות הצבא, מצליח האו"ם לשמור על שלום. פעולות אחדות של האו"ם אורגנו במאה האחרונה ונמשכות עד עצם היום הזה. הפעולות המפורסמות ביותר כוללות:
- שליחות בקונגו (1960-1964). מבצע זה היה ציון דרך בפיתוח של משימות השלום של האו"ם - השתתפו כ -20 אלף חיילים של הארגון. הסיבה להכנסת הכוחות היתה הטענות התוקפניות של בלגיה על שטח קונגו, ולאחר מכן איום הבדלנות והמלחמות הפנים-מדינתיות. כוחות האו"ם דיכאו כמה התקוממויות, ולאחר מכן עזבו את הארץ ב -1964. ההפסד של כוחות השלום הגיע ל -250 איש;
- שליחות בקפריסין (1964 - היום). בשל היחסים המתוחים בין יוון לטורקיה נאלץ האו"ם להגן על קו נפרד בין שני העמים החיים על האי. שומרי השלום ייסוגו מן האי רק כאשר האיחוד שלו יתקיים;
- משימה זמנית בלבנון (1978 - היום). משקיפי האו"ם עקבו אחר נסיגת הכוחות הישראלים מדרום לבנון ועזרו לממשלת לבנון להשתלט שוב על האזור. בהדרגה גדל מספר החיילים והאזרחים המעורבים במבצע זה, וב- 2018 היה מספרם כ -10 אלף חיילים וכאלף אזרחים. במשך כל הזמן הזה מתו שם 308 שומרי שלום.
לא תמיד הצליח האו"ם. נקודת הטרגדיה של ההיסטוריה עבור מוסד זה היא פרשת המלחמות היוגוסלביות, שבמהלכן התרחש טבח סרברניצה. הפעולות הלא נכונות של חלק מגדודי השלום במהלך העימות הזה הביאו לכך שמספר רב של מוסלמים נפלו בידי הסרבים ונהרגו.
תגובה חברתית וביקורת
האו"ם הוא חתן פרס נובל לשלום (2001), לאורך ההיסטוריה הוא נתמך על ידי אנשים מפורסמים רבים - מיסיונרית תרזה של כלכותה (אמא תרזה), הנסיכה דיאנה, המוסיקאי האירי פול דיוויד היוסון (בונו), השחקנית אנג 'לינה ג' ולי ועוד רבים אחרים. לפעילויות השלום של האו"ם יש תגובה רחבה ומדינות רבות משתוקקות לסייע לארגון בדרך ליישוםו.
הביטוי המפורסם של נ 'חרושצ'וב ("אני אראה לך אמא מזוינת!") נאמרה באסיפה הכללית של האומות המאוחדות ותורגמה מילולית, ולכן במשך זמן רב שימשה המונח "אמא של קוזמה" להפנות לפצצות אטומיות סובייטיות.
למרות זאת, מעת לעת מתחו ביקורת על המנהיגות הבכירה של האו"ם. כך למשל, מזכ"ל הארגון לשעבר, באן קי-מון, נאלץ להתפטר בגלל שערוריית שחיתות שעסקה בסעודיה. כמו כן, הארגון מותח ביקורת על מדינות נפוחות יתר על המידה, על תקציב עצום ועל חוסר היעילות הכולל שנגרם על ידי הביורוקרטיה. סקנדלים מסוג אחר מופיעים מעת לעת - למשל, מגיפת הכולרה בהאיטי שנגרמה על ידי נוכחות של שומרי שלום ומקרים של אלימות מינית ברפובליקה המרכז אפריקאית בשנת 2015.
עם זאת, כיום יש ארגונים רבים תחת חסותו של האומות המאוחדות אשר נאבקים באמת עם הבעיות הגלובליות של שמירה על האיזון האקולוגי ותמיכה בזכויות האדם. לאורך ההיסטוריה הצליח מוסד בינלאומי זה למנוע מספר סכסוכים מרכזיים העלולים להסלים למלחמה בהיקף מלא, ולהבטיח את ההגנה על זכויות וחופש יסוד לאוכלוסייה במהלך פעולות צבאיות. לכן, היום האו"ם נשאר ערבה יציבה של שלום ושגשוג על פני כדור הארץ.
